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社會辦醫何去何從?盤點最值得關注的兩會醫療熱點提案

發布時間:2020-05-25 16:18 發布者:adminmk 閱讀數量:0

受新冠疫情影響,今年“兩會”來的遲了一些。


5月21日,全國“兩會”召開,疫情后時代,我國醫療市場格局變化將在本次“兩會”中率先展現,本次包括騰訊CEO馬化騰、華西院長李為民、新希望董事長劉永好等針對基層醫療、民營醫療提出許多建設性議案,社會辦醫能否在疫情后再次爆發活力?




楊飛飛

允許社會辦醫自主定價超出醫保目錄

全國人大代表、富士康科技集團精密機械事業群技術工人



  • 應該完善社會辦非營利性醫療機構設置流程,改革民辦非企業單位先執業登記后主體資格登記的規定;


  • 允許取得民辦非企業單位登記的非營利性醫療機構設置分支機構,鼓勵健康服務企業品牌化連鎖化經營;


  • 突破民辦非企業單位要求國有資本不得超過三分之一的規定,鼓勵國有企業投資舉辦非營利性醫療機構。


  • 積極爭取中央授權深圳建立與港澳銜接的醫藥衛生服務規則,在境外醫療機構準入、評審評價、人員執業許可、前沿醫療技術應用、藥品和醫療器械使用等方面先行先試。


  • 建議允許社會辦醫療機構自主定價超出醫?;灸夸浄秶鷥鹊尼t療服務項目,社會辦醫療機構自主定價超出醫保償付價部分,由參保人自付。


  • 對營利性醫療機構使用符合規定的發票,可作為醫療保險基金支付憑證。




劉永好

社會辦醫與公立醫院一視同仁

全國政協委員、新希望集團董事長



  • 應將社會辦醫與公立醫院一視同仁,建議給與非公立醫療機構在土地、房屋、設備等方面和公立醫院同等的優惠政策和投資補貼,建議將社會辦醫平等納入醫聯體成員,在病員轉送、技術支持等方面享有平等的權利義務。


  • 第二,要加大人才政策扶持力度,進一步消除社會辦醫專業技術人才職稱晉升、課題申報等政策壁壘。


  • 第三,盡快出臺社會辦醫建設標準,大力扶持一批規模大、服務好、品牌響的高品質連鎖??漆t院跨越發展;支持社會辦醫開辦互聯網醫院,讓網上問診、慢病管理、網上醫療、遠程會診更多更快地惠及患者;支持社會辦醫成為大學附屬醫院,與大學醫學院緊密合作,開展教學科研和高端人才培養。


  • 第四,科學規劃區域醫療衛生資源布局。合理規劃公立醫院發展規模,明確社會辦醫比例,積極為社會辦醫留出合理發展空間,鼓勵和支持社會辦醫與公立醫院“錯位”發展、協作發展。



馬化騰

提升醫務工作者獲得感

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官



  • 建議加大投入、力促改革,進一步完善激勵機制,幫助醫務人員實現“制度性減負”;


  • 進一步加快智慧醫院建設,幫助醫務人員實現“技術性減負”;


  • 精細化管理患者關系,重建醫患和諧;


  • 讓基層家庭醫生和鄉村醫生,充分享受政策與技術紅利,促進醫療模式適應老齡化趨勢,彌補城鄉差距。



呂紅兵

將傷醫、殺醫列入故意傷害、故意殺人罪

全國政協委員、全國律協副會長



在國內疫情相對平穩后,前線醫務人員薪資、福利如何切實得到保障的問題也開始引發社會的廣泛關注。


要將傷害、殺害醫務人員列入刑法故意傷害罪、故意殺人罪的法定加重情形,更好地發揮刑法的威懾作用,避免類似行為的重復性發生。


目前對醫務人員的權利規定及保護條款散見于《侵權責任法》《執業醫師法》《突發事件應對法》及《傳染病防治法》等法律法規,以及疫情期間相關部門發布的一些規范性文件。這些規定,對醫務人員權利的規定較少,且多為原則性規定。有些法律文件效力等級較低,為規范性文件,現實中,醫務人員是否能夠得到規范性文件所規定的補貼和福利仍依賴于各地方及醫院的具體政策和實際操作。此外,在醫務人員福利、待遇權利相關領域的規定,缺少常態化、基礎性的立法。




王松靈

理順臨床醫學教育學位體系

全國政協委員、首都醫科大學副校長


  • 建立以“5+3”一體化培養全科醫生為主體的臨床醫學人才培養體系。


  • 擴大“5+3”招生人數,合格者授予臨床醫學博士學位;完成“5+3”培養后,部分(50%以下)可申請??漆t師培訓,培養高水平復合型臨床醫學人才,尤其是緊缺的傳染病、公共衛生、危重癥急診??迫瞬?,合格者授予??漆t師資格證書,不再與學位教育掛鉤。如對學術研究感興趣,可申請醫學科學博士學位,授予醫學科學博士(PhD)。


  • 目前招收8年制、9年制(授予博士)學制可納入此MD+PhD培養體系,適當縮短攻讀醫學科學博士學位學制。




蔡衛平

縮短公共衛生事件反應“反射弧”

全國人大代表、廣州市第八人民醫院感染科主任



建立高效、公開、透明的傳染病防控體系,其中“高效”需要醫院和疾控進行更緊密的融合,縮短公共衛生事件反應“反射弧”。比如很多突發傳染病病例都是由醫院的醫生最早發現的,臨床醫生應該成為監測體系中的一部分,提出的預警不但需要足夠重視,也需要及時抵達。整合傳染病防控與救治鏈條,發揮醫院的哨點作用,同時提高疾控部門對關聯病例的敏感性,減少信息報送的中間環節。出現傳染病疫情后,溯源與防控同步進行,既要找到“起火點”,也要切斷傳播鏈條。




宋靜

呼吁《護士法》立法

全國人大代表、河南省柘城縣人民醫院護理部主任


一方面,在今年的新冠肺炎疫情中,護理在醫護人員中所占的比例較大。無論是在基層,還是在援鄂的醫護人員當中,護士的比例都是比較大的。而且近距離接觸病人的也是護士最多,有很大的工作風險。另一方面,要穩定護理隊伍,讓優秀護士長期從事護理工作,離不開國家的重視。護理事業發展得強大了,才能吸引更多優秀的人來做這個工作。




唐金海

“雙一流”建設應向公共衛生與預防醫學傾斜

全國人大代表、江蘇省人民醫院(南京醫科大學第一附屬醫院)黨委書記



疫情防控暴露出現有公共衛生體系存在的短板,也同樣凸顯出了高校公共衛生人才培養和傳染病研究的不足。公共衛生安全是國家總體安全的重要組成部分。我國目前已經納入世界一流學科建設的公共衛生與預防醫學學科數量相對偏少,難以適應未來我國公共衛生應急管理體系和隊伍建設的戰略需求。因此,對于具有發展潛力的高校公共衛生與預防醫學學科,要進一步加大扶持和投入力度。


建議相關部門在新一輪“雙一流”建設的動態調整中,進一步加大對具有發展潛力的公共衛生與預防醫學學科的支持力度。




陳鑫

在全國醫療機構普遍建設發熱門診

全國人大代表、南京市第一醫院副院長



  • 在全國范圍內的醫療機構普遍建設發熱門診;注重綜合醫院傳染科的建設;進一步推行病理解剖。


  • 第一點,要在全國范圍內的醫療機構普遍建設發熱門診。新冠病毒和SARS不同,根據專家的預測,新冠病毒短期內不會消失,因此其防控可能會進入一個常態化的過程。在全國層面,對各個級別的醫療機構,從社區衛生服務中心到三甲醫院,都要建設發熱門診。


  • 第二點,注重綜合醫院傳染科的建設。從今年開始在全國各綜合性醫院的傳染科制訂統一的標準,如設立負壓病房等。要做到平戰結合,在平時,也可以找到其用武之地;而真有疫情發生的時候,又可以隨時轉換角色,使之成為疫情高峰期用得上的設備。


來源:醫學界智庫、看醫界、診鎖界


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